The New Republic【特朗普大肆宣扬的“打砸抢”计划是如何失败的】How Trump’s Vaunted Smash-and-Grab Plan Crashed and Burned
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[出师不利]
The New Republic【特朗普大肆宣扬的“打砸抢”计划是如何失败的】
-他的资金冻结计划本应是一场精心策划的震慑性收购的一部分。草率的结果说明 MAGA 2.0 背后的思想仍然一团糟。
马特·福特 (Matt Ford) | 2025 年 1 月 30 日
特朗普第二届政府上任已两周。事情一开始就很不顺利。周一晚上，白宫管理和预算办公室（OMB）向所有联邦机构发出了一份两页的备忘录，指示他们冻结所有联邦财政援助计划，以消除任何被认为是左翼意识形态的目标。事情并没有按计划进行——当然，除非他们真的这么做了。
最初的备忘录称，它试图终止“利用联邦资源推进马克思主义平等、跨性别主义和绿色新政社会工程政策”，不管这意味着什么。在接下来的几个小时里，OMB 的后续指令对一些项目进行了豁免，但没有透露其他项目何时会恢复。立法者，尤其是民主党人，谴责这些举措是非法和违宪的。
混乱随之而来。联邦政府每年向各州、县、市、部落、公司、非营利组织和个人拨款数万亿美元。如果未能提供预期和分配的资金，将导致大量组织和企业裁员，使低收入美国人陷入严重的财务困境，并破坏州和地方预算。一名联邦法官暂时阻止了该备忘录于周二生效。（稍后会详细介绍。）最终，在周三，白宫正式撤销了该备忘录。（稍后也会详细介绍。）
很难想象事情本来应该是这样的。在过去四年里，特朗普世界声称它努力创建政策基础设施和人员名单，以便在第二任期内迅速开展工作。特朗普第一届政府早期政策举措的混乱和随意性——最初几个版本的穆斯林旅行禁令、家庭分离计划等等——仍然困扰着特朗普的支持者。他们希望，这一次，他们的努力将更能经受住法律挑战，更有效地实现他们的目标。
公平地说，有迹象表明特朗普政府从第一次经历中吸取了一些教训。特朗普在就职后的头48小时内发布了一系列重要的行政命令，其中只有少数面临严重的法律挑战。（尽管其中一些命令为未来可能合法或非法的政策行动奠定了基础。）政府的一些努力，特别是在移民和公务员方面，故意含糊其辞，或旨在制造恐惧和不确定性。
特朗普的高级顾问史蒂夫·班农多年来一直倡导“淹没区域”战略，以此压倒政府的政治对手，消除潜在的反对力量。深夜解雇联邦监察长、大赦1月6日暴乱者、发布旨在终止出生公民权的行政命令——这一切都发生在民主党人能够对最新举措做出回应或媒体能够进行深入报道之前。
但OMB备忘录的惨败似乎表明，特朗普的统治体系仍然存在其第一任期所固有的缺陷。这份措辞拙劣、执行不当的指令削弱了特朗普世界关于其流亡期间如何安静而精心地规划其第二任期开始时的疯狂行动的说法。
特朗普公开表示希望在2024年重返权力中心，这意味着他的许多高级盟友在2020年之后不会分散到商业界或回归私人生活。相反，他们作为候任政府在华盛顿特区组建了自己的智囊团和公益律师事务所。特朗普的国内政策首席顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）成立了“美国优先法律基金会”（America First Legal Foundation），通过诉讼来实现这些目标。特朗普的前白宫管理和预算办公室主任拉塞尔·沃夫特（Russell Vought）成立了“美国复兴中心”（Center for Renewing America），负责制定政策策略。前议员吉姆·德明特（Jim DeMint）的“保守派伙伴关系研究所”（Conservative Partnership Institute）帮助孵化和资助了这些新团体。
在过去四年里，特朗普的主要盟友告诉捐助者，他们将立即投入工作。罗素·沃夫特（Russell Vought）在2024年的一次演讲中说：“我们有详细的机构计划。我们正在起草实际的行政命令。我们正在起草实际的法规，我们正在梳理特朗普总统正在处理的所有事项的法律依据。”
他们这样做，部分原因是有意识地避免重蹈2017年的覆辙。特朗普及其核心团队在2016年大选前并不认为他会获胜，直到大选结果出来后才制定了一些计划。然而，他们随后立即撕毁了这些计划，这也不利于问题的解决： 在震惊的选举胜利后一周，特朗普将前新泽西州州长克里斯·克里斯蒂（Chris Christie）从过渡团队负责人位置上撤下，并任命他的成年儿子和当时的副总统当选人迈克·彭斯（Mike Pence）重新开始。
这一次，特朗普理论上占得先机。未能连任的总统通常不会再尝试重返白宫。在特朗普之前，唯一一位连任两届的非连续总统是格罗弗·克利夫兰（Grover Cleveland）。其他所有只担任一届总统的人都没有再次参选；其中大多数是十九世纪的人，二十世纪和二十一世纪的人都没有认真尝试过。特朗普拥有一批由右翼捐助者资助的顾问和政策专家，他们一直在等待时机，以智库的方式进入这一时刻，这应该为他提供了优势。
其中一些努力旨在抵制和破坏拜登政府。但他们大部分精力都集中在为2024年可能重新掌权做准备。他们的目标之一是避免重蹈特朗普早期政策举措的覆辙，避免自食其果，在法律和程序上遭受重创。这场伪雅各布派运动的“皇冠上的明珠”是“2025计划”，这是传统基金会为迎接潜在的共和党总统而每四年编写的一份详尽的政策报告。
这份最新的四年期报告可能是其迄今为止最雄心勃勃的一份：它制定了一项全面的极右翼计划，旨在通过解散众多联邦监管机构、清除无党派公务员而任用意识形态专家、削减税收和监管、终止多元化、公平和包容计划、扩大总统权力、将保守的基督教信仰纳入法律，从而重塑美国政府和社会。
2025计划中的政策很少得到美国人的支持，整体方案在选民中产生了强烈的负面影响。这导致特朗普竞选团队不得不采取一些策略，假装谴责2025计划；而帮助起草该计划的团体，如米勒的AFLF，也反过来与特朗普竞选团队保持距离。10月中旬，特朗普过渡团队泄露了一份“不受欢迎的工作人员”名单，这些人将不会成为未来特朗普政府的一员，其中包括“与2025年项目政策蓝图有关联的人”；该团队成功让轻信的记者将其作为事实发布。目前尚不清楚有多少人相信了这些精心策划的指责；2025计划只是记录了未来特朗普政府官员打算推行的确切政策。选举一结束，对它的厌恶也随之消失。
这一切从一开始就计划好了吗？也许在某种程度上是这样。《赫芬顿邮报》的保罗·布卢门撒尔（Paul Blumenthal）周三报道称，一份机密的美国预算办公室文件暗示，冻结预算是“计划的一部分，旨在就《扣押控制法》向法院提出异议。”该法于1974年颁布，禁止总统拒绝使用国会拨款。特朗普作为当选总统，此前曾提出利用扣押资金从国会手中夺回财政大权的想法。
最高法院不仅从未认可特朗普2025计划中关于扣押资金的理论，而且我注意到，其关于预算流程的所有先例都指向相反的方向。尽管如此，如果这是特朗普的一贯计划，那么白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特的表现就很难自圆其说。莱维特说服罗德岛州的一名联邦法官对特朗普政府下达临时限制令。
事实上，特朗普政府过去几天的行为并没有给人留下一个圆滑、精简的印象。在华盛顿特区的一名联邦法官暂时中止了该命令后，白宫就备忘录是否被撤销、冻结是否被解除以及是否遵守了法官的命令等问题给出了含糊不清的答案。如果目标是发起一场法律斗争，特朗普白宫似乎对此毫无准备。
也许这混乱的一周是计划的一部分。也许一项过于激进的命令让其他政府官员措手不及。更正常的政府和白宫也无法避免政府间的摩擦和混乱。无论哪种情况，如果本周的OMB惨败是特朗普智囊团四年来前沿思维和精心策划的结果，那么如果他们不得不即兴发挥，上帝保佑我们。
Matt Ford is a staff writer at The New Republic.
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
https://newrepublic.com/article/190928/trump-project-2025-omb-memo
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