The Atlantic 大西洋月刊【观点：一个词形容特朗普】One Word Describes Trump

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The Atlantic 大西洋月刊【观点：一个词形容特朗普】

-一个世纪前，一位德国社会学家准确地解释了总统对世界的看法。

乔纳森·劳赫 (Jonathan Rauch)| 2025 年 2 月 24 日

唐纳德·特朗普到底在做什么？

自上任以来，他任命了缺乏工作技能和性情的人担任重要机构职务，从而降低了政府效率。他大规模解雇了政府，导致许多最有能力的员工被解雇。他藐视他本可以轻易遵守的法律（例如，拒绝在解雇监察长前 30 天通知国会）。他无视法律、法院裁决和宪法的明文规定，与法院对峙，而他很可能会输。他的命令很少经过政策制定过程，以确保它们不会失败或适得其反——因此，许多命令都会失败或适得其反。

在外交事务上，他与丹麦、加拿大和巴拿马发生冲突；将墨西哥湾改名为“美洲湾”；并公布了加兹拉戈（Gaz-a-Lago）计划。此外，他还自封为肯尼迪中心主席，似乎他还有闲工夫做其他事情。

即使是那些对他的连任抱有最坏预期的人（包括我）也希望他能更加理性。今天，很明显，自 1 月 20 日以来发生的事情不仅仅是政府更迭，而且是政权更迭——也就是说，是我们政府体制的更迭。但改变什么呢？

答案是肯定的，它不是经典的威权主义，也不是独裁、寡头政治或君主制。特朗普正在推行学者们所说的家长制。了解家长制对于击败家长制至关重要。特别是，家长制有一个致命的弱点，民主党和特朗普的其他对手应该把这个弱点作为他们的主要和不懈的攻击方向。

去年，两位教授出版了一本值得广泛关注的书。在《攻击国家：全球对现代政府的攻击如何危及我们的未来》一书中，威廉玛丽学院政府学教授斯蒂芬·E·汉森和加州大学欧文分校政治学家杰弗里·S·科普斯坦重新提出了一个几乎被遗忘的术语，该术语的起源可追溯到马克斯·韦伯，这位德国社会学家以其开创性的著作《新教伦理与资本主义精神》而闻名。

韦伯想知道各州领导人如何获得合法性，即合法统治的权利。他认为这归结为两种选择。一种是理性的法律官僚制度（或“官僚程序主义”），这种制度的合法性由遵循某些规则和规范的机构赋予。在 1 月 20 日之前，我们都认为这是理所当然的美国制度。总统、联邦官员和军队新兵宣誓效忠宪法，而不是效忠某个人。

另一种合法性来源更古老、更常见、更直观——“前现代世界的默认统治形式”，汉森和科普斯坦写道。“国家只不过是统治者的‘家庭’的延伸；它并不作为一个独立的实体而存在。”韦伯称这种制度为“世袭制”，因为统治者自称是人民的象征性父亲——国家的化身和保护者。特朗普自己那令人不寒而栗的宣言中恰恰隐含了这个想法：“拯救国家的人不会违反任何法律。”

韦伯认为，在他那个时代，家长制正走向历史的垃圾堆。家长制的个人统治方式太过幼稚和反复无常，无法管理复杂的经济和军事机器，而俾斯麦之后，这些都成为了现代国家制度的标志。不幸的是，他错了。

家长制与其说是一种政府形式，倒不如说是一种治理风格。家长制不受制度或规则的限制；相反，家长制可以影响所有形式的政府，用个人化的非正式权力结构取代非人性化的正式权力结构。家长制以个人忠诚和人脉关系为基础，以奖惩敌人（无论是真实的还是假想的）为基础，不仅在国家中存在，在部落、街头帮派和犯罪组织中也存在。

在其政府幌子下，家长制的特点是将国家当成领导人的私人财产或家族企业来管理。这种制度在许多国家都存在，但其当代主要代表——至少在 2025 年 1 月 20 日之前——是弗拉基米尔·普京。在他执政的初期，他将俄罗斯国家当成私人财产来管理。国家官僚机构和私营公司继续运作，但真正的执政原则是与弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇保持良好关系……否则就会失败。

普京试图让世界成为黑帮活动的安全之地，他利用宣传、颠覆和其他形式的影响将这种模式传播到国外。随着时间的推移，家长制模式在匈牙利、波兰、土耳其和印度等不同国家都获得了支持。逐渐地（正如我的同事安妮·阿普尔鲍姆所记录的那样），这些国家像犯罪家族集团一样协调一致——“解决问题”，汉森和科普斯坦在他们的书中写道，“瓜分战利品，有时会争吵，但在需要时互相帮助。普京在这个计划中占据了capo di tutti capi的位置，即老大中的老大。”

直到现在。让开，普京总统。

要理解特朗普掌权的根源及其主要弱点，就需要了解家长制不是什么。它不同于传统的威权主义。它也未必是反民主的。

家长制的对立面不是民主，而是官僚主义，或者更准确地说，官僚程序主义。经典的威权主义——纳粹德国和苏联所见的那种制度——往往是高度官僚化的。当独裁者掌权时，他们会通过建立秘密警察、宣传机构、特别军事单位和政治局等机构来巩固统治。他们用法律法规和宪法来使自己的权力合法化。奥威尔了解经典威权主义的官僚主义方面；在《1984》中，大洋国的真理部（宣传部）、和平部（战争部）和爱心部（国家安全部）是该政权最具特色（也是最可怕）的特征。

相比之下，家长制对官僚机构持怀疑态度；毕竟，他们到底效忠谁？他们可能会获得自己的权力，他们的规则和流程可能会造成阻碍。拥有专业知识、经验和杰出履历的人同样受到怀疑，因为他们带来独立的地位和权威。因此，家长制让政府充斥着无名小卒和骗子，或者在可能的情况下完全绕过官僚程序。当美国国际开发署的安全官员试图保护机密信息不被伊隆马斯克未经批准的 DOGE 团队获取时，他们被停职了。家长制治理厌恶形式主义，这使其反复无常，甚至异想天开——例如，领导人突然宣布重新命名国际水域，或美国占领加沙。

此外，与传统威权主义不同的是，家长制至少在一段时间内可以与民主共存。正如汉森和科普斯坦所写，“领导人可能是民主选举产生的，但仍试图通过家长制使其统治合法化。越来越多的民选领导人试图推翻数十年来建立起来的官僚行政国家（他们有时称之为‘深层国家’），以支持亲朋好友的统治。”印度的纳伦德拉·莫迪、匈牙利的维克托·欧尔班和特朗普本人都是民选家长制领导人的典范——他们获得了大量民众支持和民主合法性。一旦掌权，家长制主义者就喜欢用民主的言论来包装自己，比如埃隆·马斯克为他的团队的非法行动辩护，称这是让“未经选举产生的第四个违宪的政府部门”对“人民负责”。

尽管如此，随着家长制削弱政府的程序性肌腱，它会削弱并最终使国家陷入瘫痪。随着时间的推移，随着世袭制寻求根深蒂固，许多领导人试图过渡到全面的威权主义。汉森和科普斯坦写道：“当家长制合法性开始主导政治舞台时，选举程序和宪法规范无法长久存在。”

即使避免了威权主义，家长制对国家能力的损害也是严重的。政府最优秀的人才离开或被赶出。机构的使命被扭曲，其做法被腐化。程序和规范被抛弃和遗忘。公务员、承包商、受助者、公司和公众都被阿谀奉承的习惯所腐蚀。

因此，说特朗普缺乏成为独裁者的气质或注意力也并不能让人感到安慰。他是家长制的完美体现。他不区分公与私、合法与非法、正式与非正式、国家与个人。曾在特朗普第一任期内担任国家安全顾问的约翰·博尔顿对《堡垒》表示：“他分不清个人利益和国家利益，即使他明白国家利益是什么。”正如一位著名的共和党政客最近告诉我的那样，了解特朗普很简单：“如果你是他的朋友，他就是你的朋友。如果你不是他的朋友，他也不是你的朋友。”这位官员选择成为特朗普的朋友。否则，他说，未来四年他的工作将几乎不可能完成。

家长制解释了原本可能令人费解的事情。总统关心的每一项政策都是他的个人财产。特朗普放弃了对纽约市长埃里克·亚当斯的联邦起诉，因为一个顺从的大城市市长是有用的。他打破了 50 年的惯例，把司法部视为“他的私人律师事务所”。他认为执行已颁布的法规是可选的——而且，更重要的是，他声称有权赔偿违法者。他停止了对 1 月 6 日暴徒和骚乱者的诉讼，因为他们站在他一边。他的机构筛选雇员的标准是对他忠诚，而不是对宪法忠诚。

在特朗普的世界里，联邦机构按照他的命令被关闭，甚至不需要国会的批准。没有法定权力的党羽闯入机构并接管它们。一个只管理过两个小型非营利组织的效忠者被选为政府中最艰难的管理工作。利益冲突即使不是完全被允许，也是可以容忍的。检察官和监察长因履行职责而被解雇。数以千计的公务员按照总统的意愿转为雇员。前任官员的安全保护因不忠诚而被取消。总统职位本身被视为一个商业机会。

然而，当马克斯·韦伯认为家长制在现代国家时代已经过时时，他并非在做白日梦。正如汉森和科普斯坦所说，“家长制政权在军事或经济上无法与由专家官僚机构领导的国家竞争。”他们现在仍然无法做到。家长制有两个固有的缺陷，在许多情况下是致命的缺陷。

首先是无能。汉森和科普斯坦写道：“统治者及其私人圈子的专横跋扈不断干扰国家机构的正常运作。”他们写道，家长制政权“在处理现代治理的任何复杂问题时都很糟糕”。“在最好的情况下，它们提供运作不良的机构，在最坏的情况下，它们积极掠夺经济。”政府似乎已经决心要尽可能地削弱政府。一些无能的例子，比如据报道，负责保护核武器和预防禽流感的工作人员被解雇，如果不是那么令人震惊的话，会让人觉得可笑。

最终，选民们无需反对派的太多帮助就能看清无能。但要帮助公众了解家长制的另一个更大的弱点——腐败，需要不懈地传递信息。

从定义上讲，家长制是腐败的，因为它存在的理由就是利用国家谋取政治、个人和经济利益。它处处与那些阻止操纵、抢劫和破坏国家的规则和机构作对。我们知道特朗普的第二任期会是什么样子。正如斯坦福大学胡佛研究所的拉里·戴蒙德 (Larry Diamond) 在最近的播客中所说，“我认为，未来四年我们将看到一场绝对令人震惊的腐败和裙带资本主义狂欢，这是自 19 世纪末镀金时代以来我们所见过的前所未有的狂欢。”（同样来自斯坦福大学的弗朗西斯·福山 (Francis Fukuyama) 回答说：“这将比镀金时代糟糕得多。”）

他们说得没错。美联社报道称，“在执政的头三周内，特朗普总统就厚颜无耻地迅速拆除了联邦政府的公共诚信护栏，他在第一任期内经常测试这些护栏，但现在似乎打算完全拆除。” 速度之快令人瞠目结舌。例如，在 2 月份的短短几天内，特朗普政府：

• 削弱了针对外国影响的法规的执行，因此，根据前白宫法律顾问鲍勃·鲍尔的说法，这减少了“特朗普集团等公司所面临的法律风险，这些公司与政府官员互动，为与外国政府以及有外国关系的合作伙伴和交易对手共享的商业利益创造有利条件”；

• 暂停执行《反海外腐败法》，鲍尔写道，进一步减少“特朗普集团与国内外政府官员交往所面临的法律风险和问题”；

• 无故解雇了政府道德办公室主任，该办公室本应是一个独立机构，负责监督行政部门的反腐败规则和财务披露；

• 同样是无故解雇了美国国际开发署监察长，此前该官员报告称，资金冻结和人员削减导致监督“基本无法运作”。

到那时，特朗普已经废除了利益冲突规则，根据鲍尔的说法，这为“沙特阿拉伯和阿联酋等外国政府在现有协议框架内直接与特朗普集团或其附属机构合作创造了充足的空间，这些合作方式对其商业利益极为有利。”他已经无故解雇了19 个机构的监察长，而且很可能是非法的。这种情况还可以继续下去——特朗普还会这么做。

腐败是家长制的致命弱点，因为公众理解它但不喜欢它。它不是像“民主”、“宪法”或“法治”这样的抽象概念。它传达的信息是，政府是为他们而运行的，而不是为你而运行的。普京面临的最严重威胁是阿列克谢·纳瓦尔尼对腐败的“无休止讨伐”，如果普京没有安排纳瓦尔尼死于狱中，这场讨伐可能会推翻政权。在波兰，自由派反对派以反腐口号在 2023 年将家长制的法律与公正党赶下台。

在美国，任何想要证明反腐力量的人，只要看看共和党对吉姆·赖特和希拉里·克林顿的攻击就知道了。在克林顿的案例中，共和党和特朗普将一个小小的程序违规行为（使用私人服务器存储机密电子邮件）发展成了世界级丑闻。特朗普及其盟友不断抨击她是有史以来最腐败的候选人。仅仅重复这些话就让许多选民相信，哪里有烟，哪里就有火。

更切中要害的是纽特·金里奇成功扳倒民主党众议院议长吉姆·赖特——这场运动结束了赖特的职业生涯，开启了金里奇的职业生涯，并为共和党在 1994 年接管美国众议院铺平了道路。 20 世纪 80 年代末，赖特是国会巨头，金里奇则是古怪的后座议员，但金里奇有一个计划。“我会不断地抨击他（赖特）的道德观，”他在 1987 年表示。“要么它走到了一个临界点，媒体就会对其进行抨击，要么它就会消亡。”金里奇利用道德投诉和不懈的公开信息（不一定基于事实）来给赖特打上腐败的烙印，并暗示民主党是腐败的。“几乎在每一次演讲和采访中，他都会攻击赖特，”约翰·M·巴里在《政治报》上写道。 “他告诉听众给当地报纸的编辑写信，参加脱口秀节目，要求当地国会议员在公开会议上作出回答。在旅行期间，他还寻找当地的政治和调查记者或社论作家，并敦促他们调查赖特。金里奇经常重复说，‘吉姆赖特是 20 世纪最腐败的演讲者。’”

如今，金里奇的竞选活动为民主党提供了一套剧本。如果他们想削弱特朗普的支持率，这种模式表明，他们应该开展一场不懈、战略性和主题性的竞选活动，将特朗普打上美国最腐败总统的烙印。几乎每一个发展都可能成为此类攻击的素材，这些攻击将腐败与法治等泛泛之谈联系起来，而不是与厨房餐桌问题联系起来。物价上涨？裙带资本主义！削减热门项目？特朗普的富豪客户回扣！减税？对社会保障的贪婪突袭！

对这种做法最好的反对意见（目前也许是唯一的反对意见）是，腐败指控不会对特朗普产生影响。毕竟，公众多年来一直在听到他的腐败行为，并且已经消化了它，或者根本不在乎。此外，公众认为所有政客都是腐败的。

但反对派却没有采取战略性、协调性的方式来反对特朗普的腐败行为。相反，他们只是对当天的新闻做出反应。他们只是对每日的消防演习做出回应，然后又在原地打转，根本没能发出任何信息。

此外，公众已经知道特朗普腐败，而且不在乎，这种说法并不完全正确。相反，由于他看起来如此直率，人们认为他比其他政客更真诚，他因此受益匪浅。由于他激怒了精英阶层，他享有站在普通民众一边的声誉。打破这些看法可以决定他的支持率是高于 50% 还是低于 40%，从政治角度来说，这就是天壤之别。

民主党人需要自己的正面信息吗？当然，他们应该这样做。但眼下，当他们失去权力，特朗普成为“所有人的首领”时，家长制统治的历史表明，他们最有效的做法就是反复强调特朗普是腐败的。有一件事是肯定的：特朗普会给他们提供足够的空间。

关于作者：乔纳森·劳赫 (Jonathan Rauch)是《大西洋月刊》 的特约撰稿人，也是布鲁金斯学会治理研究项目的高级研究员。他的最新著作《目的背道而驰：基督教与民主的破碎交易》将于 2025 年 1 月出版。

注：红体字由编者加。

原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2025/02/corruption-trump-administration/681794/

AI从文中总结出的特朗普家长制的关键特征：

• 特朗普不区分公共和私人、合法和非法、国家利益和个人利益。

• 将忠诚置于能力或宪法职责之上。如果你是他的朋友，他就是你的朋友。

• 利用政府来使他的盟友受益，并惩罚他认为的对手。

• 不信任政府内部的规则、法规和专业知识。

• 在政府中安插忠诚者和骗子小人。

• 无视或规避既定流程和协议。

• 藐视法律和法规，与法院对抗。

• 利用国家谋取个人、政治和财务利益。这包括操纵、抢劫和掏空国家。

• 削弱政府机构的能力并损害公众信任。

• 将执法视为可自由裁量的事务。

• 无视或纵容利益冲突。

• 任命没有法定权限的人做出决策。DOGE团队就是一个例子。

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