The Atlantic 大西洋月刊【特朗普和马斯克正在推动政治体制的改变】Trump and Musk Are Pushing for Regime Change

当前位置： 首页 →  2025观察 → 

The Atlantic 大西洋月刊【特朗普和马斯克正在推动政治体制的改变】

-总统及其盟友正试图用其他制度取代美国政治体制。

作者：安妮·阿普尔鲍姆 (Anne Applebaum) | 2025年2月13日

尽管名为“政府效率部”，但迄今为止，该部门的主要兴趣点并非效率。DOGE及其老板伊隆·马斯克的活动重心是废除联邦公务员制度，以及其文化和价值观，并以不同的东西取而代之。换句话说：政治体制的改变。

没有人应该对这句话感到惊讶或侮辱，因为这正是特朗普和许多支持他的人长期以来一直渴望的。在2024年的竞选活动中，特朗普将选举日称为“解放日”，用他的话来说，在这个时刻，“害群之马”和“激进左翼疯子”将从公共生活中被清除。J.D.万斯表示，特朗普应该“解雇行政机构中的每一个中层官僚和公务员，用我们的人来取代他们”。史蒂夫·班农更倾向于谈论“行政国家的解构”，但这其实是一回事。

这些想法并非万斯或班农的原创：在21世纪，乌戈·查韦斯（Hugo Chávez）或维克多·奥尔班（Viktor Orbán）等民选领导人也出于同样的目的利用了他们的民主授权。查韦斯解雇了国家石油公司的19,000名员工；奥尔班废除了公务员的劳动保护。特朗普、马斯克和新任命的美国管理和预算办公室（OMB）主任、传统基金会2025项目（最初政权更迭蓝图）的策划者罗素·沃夫特（Russell Vought）现在正利用信息技术运营、被劫持的支付系统、秘密工程师、大量行政命令和病毒式宣传来达到同样的目的。

这似乎是DOGE的真正目的。尽管特朗普和马斯克坚称他们是在打击欺诈，但他们尚未提供证据来支持他们的全面指控。尽管他们要求透明，但马斯克却隐瞒了自己的利益冲突。尽管他们确实表示希望提高效率，但马斯克并未尝试对许多被削减的项目进行专业审计，甚至不了解这些项目。尽管他们表示希望削减成本，但他们所攻击的项目仅占美国预算的一小部分。这些政策唯一肯定能做的，也是其明确设计的作用，就是改变公务员的行为和价值观。突然之间，并非偶然的是，为美国联邦政府工作的人与那些生活在外国占领下的人有了相同的经历。

现代公务员制度的破坏需要时间。它始于19世纪末，当时西奥多·罗斯福和其他公务员制度改革者发起了一场运动，旨在消除主导政府服务的腐败制度。当时，无论谁赢得总统职位，他总是可以解雇所有人并任命自己的人，甚至包括仆人。世界上许多地方仍然依赖这种庇护制度，这种制度既腐败又会滋生腐败。政客们通过发放工作任命来换取贿赂。他们任命一些不具备资格的人——某人的表弟、某人的邻居或某个政党仆从——来担任需要知识和经验的工作。裙带关系会滋生腐败的政府和低劣的服务，因为这意味着政府雇员是为裙带关系服务，而不是为国家或宪法服务。当裙带关系要求，比如，为领导人或政党所偏袒的商人减税时，他们自然会顺从。

直到1月20日，美国公务员一直按照不同的道德准则行事。联邦工作人员奉命尊重法治、崇尚宪法、保持政治中立，并支持合法的政策变更，无论这些变更来自共和党还是民主党政府。他们应该衡量客观现实——例如污染的证据——并做出相应的反应。他们并非都是优秀的管理者或道德高尚的人，但任何一位管理者造成的损害都会受到审计、透明度规则以及法治精神的限制。这个制度被所有人所接受——包括投票给共和党的联邦调查局特工、投票给民主党的环保官员、退伍军人医院的护士以及洛杉矶国际机场的空中交通管制员。

究竟用什么来取代公务员精神尚不清楚。基督教民族主义者希望以宗教国家取代世俗国家。科技独裁者希望由君主制的首席执行官领导工程师专政。马斯克和特朗普可能更喜欢为他们商业利益服务的寡头政治。DOGE已经攻击了至少11个联邦机构，这些机构要么与马斯克的公司卷入监管之争，要么正在调查他们可能违反工作场所安全、工人权利和消费者保护的法律。

无论新系统的意识形态如何，它实际上都代表着对赞助制的回归，稍后我们将对此进行详细讨论。但在实施之前，政府首先必须打击那些相信旧公务员精神的人的士气。沃特在为这一时刻准备的 2023 年规划会议上承诺了这一点。那些以前认为自己是爱国者、工作收入低于私营部门收入的人必须被迫明白，他们是邪恶的，是国家的敌人。他的言论之前已被引用过，但引用多少次都不为过：当时他说：“我们希望官僚们受到创伤性影响。我们希望他们早上起床后不想去上班，因为他们越来越被视为恶棍……我们希望给他们造成创伤。”

马斯克向联邦政府大多数员工发送电子邮件，提出“买断”——支付几个月的工资，以换取辞职承诺——就是为了造成这种创伤。实际上，马斯克是在告诉联邦政府工作人员，他对他们的工作内容、工作能力以及如何提高工作效率不感兴趣。相反，他传递的信息是：你们都是可有可无的。

与此同时，马斯克对美国国际开发署发起了一场行政和语言攻击，使敌意变得更加残酷。许多美援署员工在艰苦的地方工作，冒着恐怖主义和暴力的风险，为地球上最贫困的人分发食物和药品。一夜之间，他们被告知放弃项目回国。在某些地方，他们项目的突然终止，例如为营养不良儿童提供特殊餐食的项目，将导致死亡，而美国国际开发署的员工对此心知肚明。

美国政府并未承认这一削减对现实世界造成的巨大影响，即使不被法院驳回，削减预算带来的节省也是相对较少的。相反，马斯克和其他人借用X平台，谎称美国国际开发署及其所谓的浪费。美国国际开发署没有向《政治》杂志提供数百万美元的直接赠款，没有资助名人访问乌克兰，没有向加沙运送价值5000万美元的避孕套，也没有向切尔西·克林顿支付8400万美元。但这些虚构的故事和其他故事现在已经被传播给了数亿人。从拨款数据库中获取的信息也被有选择地传播，在某些情况下，这些信息被提供给网络巨魔，他们现在正在追踪拨款的接受者，以诋毁那些拥有合法、经国会批准的目标的个人和组织。马斯克和其他人在所谓的推特文件丑闻中使用了类似的方法，以诋毁研究人员并歪曲他们的作品。

但美国国际开发署的破坏行为真正意义在于它开创了先例。现在，美国每个部门或机构的每个员工都知道，同样的剧本也可以套用在他们身上：突然削减资金、更换管理层，然后是抹黑活动。消费者金融保护局（Consumer Financial Protection Bureau）已经暂停运作，该机构负责保护银行客户免受不公平、欺骗性或掠夺性行为的侵害。环境保护署和主要负责管理学生贷款的美国教育部可能也会步其后尘。在其他机构中，根据特朗普的行政命令，任何参与为少数群体或妇女提供就业、培训或改善工作场所的人，以及任何参与减缓气候变化的人，都面临风险。

此外，马斯克还亲自下令摧毁了数十年来为促进民主、反对俄罗斯、伊朗和中国在世界各地的影响力而建立的组织。例如，他将冒着巨大风险在俄罗斯、白俄罗斯和欧亚大陆独裁国家进行报道的自由欧洲电台/自由电台记者描述为“激进左派疯子”。在他将这篇误导性文章发布到X上后不久，作为最近的囚犯交换的一部分，一名自由欧洲电台/自由电台的记者从白俄罗斯监狱获释，此前他已经在监狱里呆了近三年。

综合来看，马斯克和狗狗币的行为造成了道德困境，这是近代历史上美国政府雇员从未面对过的。抗议还是合作？反对违法还是保持沉默？少数人会选择英雄主义。1月底，职业公务员尼克·戈特利布（Nick Gottlieb）拒绝服从命令-让美国国际开发署（USAID）的数十名高级员工休行政假，理由是该命令违反了法律。他在一封电子邮件中告诉他们：“材料中没有证据表明你从事了不当行为。”他还承认自己可能很快也会被免职，事实也的确如此。他总结道：“祝你们一切顺利——你们不应该受到这样的对待。”

其他人则决定与新政府合作——实际上是在与非法攻击合作，但出于爱国。就像乌克兰科学家在俄罗斯占领下让扎波罗热核电站继续运转一样，他们担心如果离开就会发生灾难。一些从事美国支付系统和数据库工作的技术专家也留了下来，尽管马斯克团队中那些非常年轻、经验不足的工程师要求非法访问。一位政府雇员告诉我的《大西洋月刊》同事查理·沃泽尔（Charlie Warzel）和伊恩·博戈斯特（Ian Bogost）：“在没有深入了解这些系统如何单独和相互联系的情况下进入这些系统，将导致灾难，给我们的国家带来死亡和经济损害。”

然而，如果对公务员的攻击得不到阻止，英雄和爱国者终将消失。他们要么被解雇，要么无法获得工作所需的工具，要么被抹黑运动吓倒。取而代之的是那些能够通过政府工作所需的纯洁性测试的人。有些人看起来很傻——你愿意说“美国湾”而不是“墨西哥湾”吗？有些人则非常严肃。据《邮报》报道，新政府中负责国家安全职位的候选人已经被问到是否接受特朗普关于赢得2020年大选的虚假说法。至少两名联邦调查局高级职位的候选人还被问到谁才是2021年1月6日的“真正的爱国者”。这种特殊的忠诚度测试意义重大，因为它不仅衡量了对特朗普的忠诚度，还衡量了联邦雇员是否愿意重复彻头彻尾的谎言——换句话说，他们是否愿意打破旧公务员制度的精神，即要求人们根据客观现实而不是神话或虚构做出决策。

为了表明自己是新体系的一部分，许多忠诚者还会做出夸张的表演行为，以吸引特朗普、马斯克、沃夫特或他们的追随者的注意和认可。特朗普任命的华盛顿特区临时美国检察官埃德·马丁（Ed Martin）给“史蒂夫和伊隆”（指马斯克和他的同事史蒂夫·戴维斯）写了一封信，信中他发誓要追查“那些似乎正在窃取政府财产和/或威胁政府雇员的个人和网络”。如果有人被认为违法“或行为不道德”，马丁戏剧性地承诺“将他们追到天涯海角”。对所谓的DEI或气候变化项目进行高调的禁令声明同样会威胁到公务员。上个月底，空军从培训课程中删除了有关塔斯基吉飞行员和女性空军飞行员（第一批黑人女空军飞行员）的视频。在舆论哗然之后，这些视频又被放回了培训课程中，但最初的直觉揭示了问题的本质。就像要求联邦调查局候选人对1月6日发生的事情撒谎一样，空军中有人也认为有必要否认历史事实。

最终，忠诚的表达可能需要变得更加直接。政治学家弗朗西斯·福山（Francis Fukuyama）指出，例如，未来的国税局局长可能会被迫审计总统认为的某些敌人。如果通货膨胀卷土重来，政府雇员可能也会觉得有必要掩盖这一点。在新制度下，他们能否保住饭碗完全取决于总统的喜好，而不是美国人民的意愿，因此，也许他们不会向总统汇报任何坏消息。

当然，许多老公务员仍会留在系统中，但新政权会怀疑他们不忠诚。人事管理局已经指示联邦雇员举报试图“掩饰”DEI项目的同事，并威胁说，不举报者将面临“不利后果”。国防卫生署也发出了类似的备忘录。美国国家航空航天局、退伍军人事务部和联邦调查局也要求员工在10天内举报使用“编码或不精确的语言”来“掩饰”DEI的行为。

由于这些备忘录本身就是加密且不准确的，一些联邦雇员肯定会滥用它们。不喜欢你的老上司？举报他或她“伪装歧视性就业机会”。想在新上司面前赢得好感？发送同事私下谈话的罪证。在一些政府部门，少数族裔雇员成立了联谊小组，纯粹是自愿的谈话或社交活动论坛。一些政府机构正在关闭这些团体；另一些团体则被组织者解散，因为他们担心成员名单会被用来针对某些人。即使是在办公室外举行的私人会议，也可能无法避免同事的监视或窥探。

这听起来可能难以置信，但在州一级，鼓励美国人告发其他美国人的立法激增。得克萨斯州的一项法律（被称为《心跳法案》）允许公民起诉任何他们认为帮助“协助或教唆”堕胎的人。密西西比州立法机构最近就一项提案进行了辩论，该提案建议向那些举报非法移民以将其驱逐出境的人支付赏金。这些措施是联邦雇员目前遭遇的先例。

而联邦雇员的命运反过来将成为其他机构（从大学开始）遭遇的先例。随机的资金削减已经震惊了全国一些最大的研究型大学，无视“效率”或其他任何标准，破坏了正在进行的项目。政治压力将随之而来。国家科学基金会（National Science Foundation）的新员工已经热衷于梳理现有研究项目的描述，以查看它们是否违反了禁止DEI的行政命令。诸如倡导、残疾、创伤、社会经济以及女性等词汇都会引发审查。

未来还有更大的危险——例如联邦选举委员会可能被政治化。最终，任何与联邦政府有交集的人——私营公司、慈善机构、教会，尤其是公民——都可能发现文化革命也影响到他们。如果联邦政府不再由公务员执行国会通过的法律，那么其利益可能与您的利益严重背离。

这一切都不是不可避免的。其中许多做法会不受欢迎。一个多世纪以来，公务员应该为所有美国人服务，而不仅仅是少数精英，这一旧观念一直是美国文化的一部分。法治对我们许多民选政治家及其选民都很重要，无论他们属于哪个政治派别。现在还有时间阻止这种政权更迭，维护旧价值观。但首先我们需要弄清楚正在发生的事情以及原因。

安妮·阿普尔鲍姆是《大西洋月刊》的专职撰稿人。

原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2025/02/doge-civil-servant-purge/681671/

The Atlantic 大西洋月刊【特朗普和马斯克正在推动政治体制的改变】

摘要：

文章认为，特朗普政府在伊隆·马斯克以及政府效率部（DOGE）和传统基金会2025项目等组织的帮助下，试图解散美国公务员系统，取而代之的是基于对特朗普的拥护和忠诚的制度。这构成了“政体改变”，破坏了政府内部政治中立、遵守法治和客观决策的传统价值观。作者认为，这些行为旨在打击公务员的士气，制造恐惧，并用那些愿意将总统利益置于公众利益之上的个人取而代之。这包括攻击调查马斯克公司的机构，根据虚假指控削减对美国国际开发署等组织的资助，以及对新员工进行忠诚度测试。作者还担心此类行为可能会蔓延到其他机构，例如大学。

要点：

• 通过DOGE实现“政体改变”：由伊隆·马斯克领导的政府效率部（DOGE）正在通过解散联邦公务员制度、其文化和价值观来“改变政治体制”，而不是提高效率。

• 特朗普的愿景：这与特朗普及其盟友（如J.D万斯和史蒂夫-班农）的言论一致，他们表示希望废除或“解构”行政国家，并用自己的团队取而代之。

• 历史相似性：作者将这些行为与乌戈·查韦斯和维克多·奥尔班等领导人利用权力废除现有制度的行为进行了比较。

• 破坏公务员精神：特朗普/马斯克政府正在破坏既定的公务员精神，这种精神强调法治、政治中立和客观决策。这种精神可以追溯到西奥多·罗斯福的公务员制度改革。

• 回归裙带关系：公务员制度的瓦解可能导致裙带关系制度的回归，即政府职位的授予不再以能力为标准，而是基于忠诚和偏袒。

• 造成创伤：特朗普政府正在利用虚假指控和抹黑运动来抹黑美国国际开发署等组织，故意为公务员创造一个充满敌意的环境，旨在打击他们的士气，迫使他们离职。

• 攻击机构和人员：美国国际开发署等机构以及各部门人员成为削减资金和诽谤的对象。调查马斯克公司或参与减缓气候变化、DEI倡议或消费者保护的联邦机构面临风险。

• 道德困境：政府雇员正面临前所未有的道德困境，他们不知道是抗议、合作还是保持沉默。

• 忠诚测试和忠诚展示：忠诚测试正在实施，包括有关2020年大选及其对1月6日事件看法的问题。鼓励员工表现出对新政府的忠诚。

• 检举同事：人事管理局和国防卫生署都鼓励联邦雇员举报“掩饰”DEI项目的同事，否则有“不利后果”，从而助长猜疑和不信任的文化。

• 滥用权力：新系统为滥用权力打开了大门，政府雇员可能会被迫将总统的利益置于公众利益之上。

• 更广泛的影响：作者认为，联邦政府内部的文化革命和对公务员的攻击可能会对其他机构（如大学）以及公民与政府的互动产生更广泛的影响。

• 并非不可避免：作者最后指出，这种“政体改变”并非不可避免，现在还有时间来维护公共服务和法治的价值。

当前位置： 首页 →  2025观察 →