World 《世界》杂志【解读美国国际开发署被关闭】The USAID takedown, explained
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World 《世界》杂志【解读美国国际开发署被关闭】
-埃隆·马斯克为何把人道主义援助机构DOGE作为首要目标？
卡罗莱纳·鲁梅塔（Carolina Lumetta） | 2025 年 2 月 7 日
图片：周五，华盛顿美国国际开发署总部外摆放的白色鲜花
美国国际开发署 (USAID) 网站上周末关闭，两天前恢复上线。它显示以下信息：“截至周五午夜，约有 10,000 名直接雇用人员处于无限期无薪休假状态，但‘关键任务’项目除外。被派往海外的员工有 30 天的时间接受政府提供的报销回国旅费。”这条消息的结尾是“感谢您的服务。”
此次突然关闭是亿万富翁埃隆·马斯克领导的政府效率部所为，特朗普总统委托该部门削减政府开支。但大幅削减正面临法律挑战。
什么是美国国际开发署？
1961 年，美国国会通过《对外援助法》后，约翰·肯尼迪总统创建了这个独立的、由政府资助的机构。肯尼迪设想，美国国际开发署将通过对抗苏联在贫困国家的影响力来促进美国的利益。他希望有一个独立于国务院官僚机构之外的机构来加快人道主义援助的发放。苏联解体后，该使命继续进行，以应对越来越多的潜在外国威胁。中国有一个类似的计划，称为“一带一路”计划，它已利用该计划大量投资非洲政府和基础设施。美国提供的人道主义援助比任何其他国家都多，尽管有些国家的援助占其国内生产总值的比例更大。美援署每年收到约 500 亿美元的资金，不到联邦总预算的 1%。
美国国际开发署做什么？
该机构在约 130 个国家开展人道主义项目。它主要推广清洁水项目、健康计划和儿童教育。它还为饱受战争蹂躏的国家提供短期救济。美国国际开发署向在加沙修建临时码头的承包商颁发了奖励，以向平民运送物资。去年，它向乌克兰提供了 144 亿美元，向约旦提供了 7.7 亿美元。美国国际开发署还在拉丁美洲开展项目，以促进当地经济发展并研究移民的根本原因。它主要雇用承包商，并与其他国家的非政府组织和当地项目合作。它还资助大学的国际发展项目，并与美国和国外的宗教组织合作。
美国国际开发署是否管理不善？
长期以来，美国国际开发署一直因效率低下、成本高昂和过度参与国际政治而受到批评。去年，前墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔指责该组织资助他的政治反对派。10 月，阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿致信美国国际开发署管理人员，要求提供有关对加沙援助的去向的详细信息。他声称，一些资金被无意中输送给了支持恐怖主义的组织。美国国际开发署的主要合作伙伴联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处 (UNRWA) 也发生了类似的情况。尽管美国国际开发署否认了这些说法，并报告称它没有向 UNRWA 提供任何资金，但科顿表示，该组织没有对其中东受助者进行适当的审查程序。同样在去年，美国国际开发署指控一名叙利亚国民在 2015 年至 2019 年期间向基地组织附属团体挪用了 900 万美元。去年的一项内部审计发现，该机构之所以花费如此多的资金，是因为它没有适当地监控间接成本。
那意识形态呢？
特朗普政府公布了一份接受美国国际开发署资助并推行 LGBT 意识形态的项目清单。其中一些违反了特朗普总统的行政命令，即只承认两种性别并取消联邦机构中的多样性、公平和包容性项目。白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特本周向记者提供了一些出于意识形态动机的资助例子，例如 150 万美元用于推进塞尔维亚工作场所的 DEI 项目；7 万美元用于制作爱尔兰的 DEI 音乐剧；4.7 万美元用于哥伦比亚的跨性别歌剧；3.2 万美元用于秘鲁的跨性别漫画书。根据 USAspending.gov 的数据，联邦支出记录显示，莱维特分享的大多数例子都是拜登政府期间通过国务院而不是美国国际开发署资助的。
埃隆·马斯克做了什么？
埃隆·马斯克周一凌晨在 X 上发帖称： “我们用周末的时间将美国国际开发署送进了碎木机。”周末，他派员工前往华盛顿的 USAID 总部访问内部数据库和支付系统。周六，该机构的网站消失了。DOGE 员工的一封电子邮件告诉 USAID 员工在家办公，直至另行通知。美国国际开发署办公室的保安被告知禁止工人进入。到周一结束时，DOGE 下达了停工令，锁定了员工的电子邮件帐户，并让联邦承包商无薪休假。
国会在做什么？
民主党议员抗议称，马斯克的行为违宪，部分原因是他不是机构负责人，部分原因是行政部门不得在没有国会法案的情况下废除机构。特朗普通过重新命名美国数字服务办公室组建了 DOGE，该办公室致力于改善政府对信息技术的使用。
白宫表示，它并没有完全废除美国国际开发署，只是将其移交给了国务院。特朗普周二任命国务卿马可·卢比奥为美国国际开发署代理署长。卢比奥表示，他的团队坚持为期 30 天的审查期，以分析该机构的财务和活动。他说，美国国际开发署的行为“公然违抗命令”，挥霍美国的资金。
只有少数共和党人表示担忧。路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪表示，他对有关美国国际开发署预防和治疗艾滋病毒和艾滋病爆发项目停滞的报道感到不安。阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基本周告诉记者，她正在调查该行动的合法性。与此同时，路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪对马斯克的行动表示赞赏，并表示教育部是下一个被关闭的部门。田纳西州共和党众议员安迪·奥格尔斯周四重新提出一项使用美国国际开发署资金驱逐非法移民的法案。
这合法吗？
国会审查服务处本周的一份备忘录澄清说，尽管比尔·克林顿总统于 1998 年获得了重组美国国际开发署的临时授权，但总统不得在未经国会批准的情况下改变或撤销该机构。它可以提议并实施对其他部门的调整，但必须通知相关委员会。美国国际开发署在上一财年花费了 300 多亿美元，国会已经拨款更多。民主党人认为，关闭该机构违反了《拨款控制法案》，该法案禁止总统控制国会为特定机构指定的资金。
周四，美国政府雇员联合会和美国外交服务协会对特朗普政府提起诉讼。他们辩称，关闭美国国际开发署并在国务院下进行重组超出了总统的权力，违反了三权分立原则。周五，哥伦比亚特区一名联邦法官暂时阻止了特朗普政府让大约 2,200 名外国工作人员休行政假的命令，理由是原告可能会遭受无法弥补的伤害。
新闻机构是否真的获得了美国国际开发署的资助？
社交媒体账户声称，Politico 从包括美国国际开发署在内的联邦机构获得了 810 万美元的资助。许多机构购买了该公司 237 份专业服务的订阅，该服务提供详细分析、账单追踪、支出记录和政策事务数据库。根据联邦记录，美国国际开发署贡献了订阅总费用中的 2.4 万美元。《今日基督教》也被列为超过 180 万美元的政府援助接受者。首席执行官 Tim Dalrymple 在X 帖子中表示，该公司申请了员工保留抵免，作为 COVID-19 救济计划的一部分。出于税收目的，疫情救济计划被列为政府补助。
其他社交媒体报道指责总部位于芝加哥的 Roys Report 收受联邦资金，但联邦记录和社交媒体上发布的截图显示该公司没有收受任何资助。Roys Report 专门发布教会和宗教领袖不当行为的举报人报告。
卡罗莱娜·鲁梅塔
Carolina 是《世界新闻》的记者，毕业于世界新闻学院和惠顿学院。她现居华盛顿特区
@CarolinaLumetta
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
https://wng.org/roundups/the-usaid-takedown-explained-1738965931
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