Don Moynihan【作为宣传工具的预算提案】Budgets as Propaganda

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Don Moynihan【作为宣传工具的预算提案】

-特朗普的预算提案将偏执风格正式确立为政府政策

唐·莫伊尼汉 (DON MOYNIHAN) | 2025年5月3日

如果你足够博学，能够读到这篇博客，你可能听过这样一句话：“预算是一份道德文件”。预算不仅仅是数字的堆砌，更是价值观的宣言。这是一个一旦领悟便就似乎无可争议、永生难忘的真知灼见之一。它迫使我们思考：“这份文件代表了什么价值观？”

“预算是一份道德文件”这一说法，是审视特朗普提交国会的预算提案，或共和党控制的国会未来将提出的任何提案的绝佳视角。这些提案的总体框架很可能是大规模的财富转移，从弱势群体向富人转移。例如，耶鲁大学预算实验室的这份估算报告，从削减开支的受害者（主要是低收入人群）和减税的受益者（主要是富裕人群）两个角度，对众议院预算决议进行了考量。

“预算是一份道德文件"是一个绝佳的视角，可以用来审视特朗普向国会提交的预算提案，或是共和党控制的国会未来可能提出的任何方案。这些提案的总体框架很可能是大规模的财富转移，从弱势群体向富人转移。例如，耶鲁大学预算实验室（Yale Budget Lab）的这份估算报告，从支出削减的受损群体（主要是低收入人群）和减税的受益群体（主要是已富裕人群）两个角度，分析了众议院预算决议案。

图1：与众议院2026年预算决议相符的某些政策的效果

税后及转移性收入的百分比变化

此外，美国进步中心（Center for American Progress）的鲍比·科根（Bobby Kogan）制作的这张有用图表显示，特朗普的预算提案大幅削减了国内可支配支出，这一广泛类别包括教育、科学研究、环境保护、托儿服务、国家公园、住房和监管。这表明对历史基准的支持几乎减半，是对支撑现代社会的一些关键政策的重大倒退。

图2：特朗普呼吁将国防预算赤字*削减至迄今为止的最低水平

不包括退伍军人事务部医疗保健预算权在内的非国防自由支配预算占GDP的百分比

因此，“预算是一份道德文件”是一个不错的框架。但我想用另一种方式来描述特朗普的预算提案：预算是一份宣传文件。

我足够“书呆子”气，会去阅读（好吧，快速浏览）预算，但我从未见过像特朗普的预算提案这样将总统的预算提案转化为宣传工具的案例。我所说的宣传，指的是那些具有煽动性并在事实层面具有误导性的言论，其目的是激起情绪反应。各机构被描绘成参与阴谋和腐败行为，为反美事业和外国敌人工作的激进分子。因此，它们必须通过严厉的预算削减来受到惩罚。

如果你访问OMB网站阅读总统的预算提案，这就是你看到的内容。

图3：

总统的预算

总统2026财年自由支配预算请求

会议期间回顾

分析视角

附录

历史表

补充材料

2026财年自由支配预算申请

2026财年自由支配预算申请

概述：特朗普总统 2026 财年自由支配资金请求

削减“觉醒”项目情况说明书

终止联邦政府武器化事实说明书

取消开放边境资金情况说明书

终结绿色新骗局事实说明书

振兴联邦制情况说明书

大多数标签不可点击，但“事实说明”部分是可用的。“觉醒”和“武器化”是特朗普预算中的核心主题。尽管行政部门此前有时间提供常规预算文件，如《分析展望》，但此次却发布了关于“开放边境”和“绿色新骗局”的事实说明。

转向宣传的动机何在？答案就在管理和预算办公室主任拉斯·沃特（Russ Vought） 身上。当 沃特在特朗普两届任期之间担任“美国复兴中心”负责人时，他曾发布过自己的预算蓝图。看起来眼熟吗？

图4：致力于终结“觉醒”和“武器化”政府

2023年预算提案

沃特此前就曾推动“觉醒”和“武器化”议题。他似乎在说服国会议员成立众议院“武器化委员会”过程中扮演了关键角色。

武器化是一个有用的比喻。它让像沃特这样的政府官员得以将阴谋论主流化，同时也为他们的虚伪和激进行为辩护：他们觉得自己有权惩罚政敌，因为他们声称自己就是受害者。在这种情况下，政敌包括核心公共服务机构以及任何从中受益的人。

总统的预算文件中对这些主题的强调是新内容。为了证实这一点，我查阅了特朗普第一任期内的第一份和最后一份预算案（后者也由沃特监督）。当然，特朗普式的主题比比皆是，例如对美国伟大和美国优先的担忧。虽然内容明显带有特朗普式的风格，但它仍然与总统预算提案的基调和框架保持一致。总体上显得专业，，读起来不像右翼社交媒体的煽动性文章。

我在特朗普的最后一份预算中找不到“觉醒”或“武器化”的任何提及。简而言之，其基调和主题a） 确实是新的，b） 采用了更具宣传性的框架，c） 反映了沃特积极推广的陈词滥调。

那么，让我们看看这些“事实清单”——它们的目的是什么？是为了将极端论调嵌入政府政策。凡是被贴上“觉醒主义”、“武器化”或“骗局”标签的事物，本质上都是腐败的。基于此，该文件提出了真正极端的削减措施。在科学领域，美国国家科学基金会（NSF）的预算提议削减56%，美国国立卫生研究院（NIH）的预算提议削减超过40%。国务院和国际项目将削减84%。美国国税局（IRS）的预算将削减25亿美元，几乎占其上级部门财政部的全部削减额。

图5：各机构拟议的预算变更

2025-26 年基数自由支配资金变更

在“武器化”事实清单中，OMB这样描述国税局：

除了国税局在过去的民主党政府中被用于针对保守组织外，国税局还组建了一支1.9万人的新员工队伍……总统的预算案将国税局恢复为一个中立的仲裁者，不再对美国人民使用武器化执法和过度严格的规则。预算案提议通过支出改革来削弱国税局对保守派的针对性骚扰。

我只想指出，这份文件发布的同一天，总统承诺将违法利用国税局取消他正在与之斗争的一家私人机构的纳税资格。换句话说，特朗普正在公开做他预算案（错误地）指责他人正在做的事情，以及他承诺不会做的事情。

图6：（特朗普在“真相社交”上的帖子）

我们将取消哈佛的免税地位。这是他们应得的！

针对保守派的“有针对性骚扰”是一个经久不衰但已被证伪的右翼论调。近年来，唯一一位可能合理声称遭到国税局针对性审查的共和党人是詹姆斯·科米，他与另一位因得罪特朗普而遭国税局审计的联邦调查局官员一同被审查。

提及新增1.9万名国税局员工，却忽略了2024财年有1万人离职，特朗普任内已有3.4万名员工被解雇或辞职，且政府计划总计裁减6万至7万名员工。同样未提及的是，若这些削减措施成为永久性政策，因税收执法崩溃可能导致的预算缺口或达数万亿美元。现实是，国税局正走向一场灾难，这将进一步恶化赤字。有些事实过于不便，未能列入事实清单。

以美国国际开发署（USAID）为例。在“政治正确”事实清单中，该机构被指控将资金“转移至激进左翼议程，包括气候变化、多元化、公平与包容（DEI）以及全球范围内的LGBTQ活动”。而在“武器化”事实清单中，我们被告知该机构必须关闭，因为：

该机构资助了与恐怖组织有关的非营利组织，包括臭名昭著的生态健康联盟（EcoHealth Alliance），该组织参与了新冠病毒实验室泄漏研究，并审查了所谓的“虚假信息”，此外还发放了大量有据可查的“觉醒主义”、浪费和武器化拨款。

恐怖分子！也许国家卫生研究院（NIH）也有一些可疑的纹身！

根据预算，NIH还被指控参与“武器化”，被指控追求“外国利益”。它应受到惩罚，因为它“无法证明其对武汉病毒研究所和危险的功能增益研究的拨款”导致了大流行。在沃特的《美国复兴中心》预算中，他提出了类似的指控，抱怨NIH

对美国公众日益武器化的姿态。在COVID-19大流行爆发近三年后，关于NIH在推进功能增益研究中的已知参与程度仍存在疑问。

国家科学基金会（NSF）被认为过于“政治正确”。“预算削减了NSF的52亿美元，该机构曾资助激进的多元化、公平与包容（DEI）政策及气候变化的危言耸听。” 削减幅度与沃特“美国复兴中心”预算提案中的54%几乎相同。在那里，沃特更直白地将NSF视为削弱高等教育的工具：

NSF是大学的主要资金来源，而大学通过采纳激进的性别和种族意识形态，并将其渗透到各项活动，已削弱了作为研究机构的效能。

为激进削减辩护的宣传

根据预算，NIH和美国国际开发署（USAID）被削减资金，是因为它们与一种未被证实的理论有关，即新冠病毒源于实验室泄漏。或者至少，NIH无法证明自己与该理论无关。

预算说明书的目的是抹黑联邦机构，削弱其核心工作。它们将集体有罪和惩罚的逻辑应用于公共服务。我讨厌一个机构或项目的某个方面——因此它必须停止存在。即使你反对DEI，或相信实验室泄漏假说，也很清楚USAID、NSF和NIH所做的工作远不止DEI项目或病毒学研究。事实上，他们大部分工作在削减这些机构的理由中并未提及。而特朗普正在削减大量未被贴上“觉醒”或“武器化”标签的项目：例如国家公园管理局的预算将被削减40%。

当然，人们可以辩论实验室泄漏假说，但因这一原因停止提供外国援助或削减癌症研究的想法是荒谬的。美国国际开发署和国家卫生研究院的削减将导致大量不必要的死亡。一份发表在《自然》杂志上的分析估计，如果美国国际开发署的资金消失，将有2500万人死亡。已有约700万人死于新冠疫情。

图7：如果没有美国援助

2025 年至 2040 年间，如果美国对全球卫生的所有资助都被终止且没有得到补充，数百万人可能会死亡。

预计的额外死亡人数（百万）

宣传的目的是让我们脱离现实，迫使我们做出通常违背自身利益或违反道德准则的行为。在一个组建了反基督教偏见特别工作组的政府中，很难想象还有什么比让世界上数百万最脆弱的人死去更不符合基督教精神的了。当然，怜悯和同情心不仅仅是基督教的价值观，但对于某些类型的基督教民族主义者来说，它们是应该回避的价值观。宣传让这种虚伪更容易被接受。

当国家大规模拆解科学基础设施时，不可能悄无声息地进行。这种行为显然自相矛盾，只能通过更大范围的动员来实现，在动员中，高等教育或专家将被视为腐蚀国家邪恶的一部分。让我们庆祝精英的终结吧！

特朗普的预算案与毛泽东的文化大革命如出一辙，后者通过宣传为攻击高等教育提供借口，导致中国科研陷入十年低迷，并给国家治理能力和创新能力造成长期损害。如今美国正按下科学自毁按钮，恰逢中国经过数十年精心重建，已准备好从我们手中夺回领先地位。想象一个“斯普特尼克时刻”(注 1），但这次是一位美国总统发起宣传运动，号召不要与俄罗斯竞争。

这里存在更广泛的模式：宣传已成为不再掩饰专制倾向的行政当局的默认基调。政府新闻稿听起来像失控的“真相社交”帖子，这可能因为许多撰写新闻稿的人原本就是社交媒体博主。白宫内阁会议和新闻发布会越来越像朝鲜的宣传场面。

在经济数据糟糕的一天，特朗普主持了一场电视内阁会议，官员们轮流对他大加赞扬。司法部长邦迪更是独领风骚，声称特朗普拯救了2.58亿人的生命。而就在前一天，她还说这个数字是1.19亿。我们还能期待从这些把指标视为宣传工具的人那里得到什么样的预算？

图8：亚伦·鲁帕尔 Aaron Rupar (X 帖子)

“媒体，你们准备好了吗？”——邦迪转向媒体，称赞特朗普拯救了“2.58亿人的生命”。

这些事实清单更像是福克斯新闻的谈话要点（或特朗普内阁会议的脚本），而非预算文件。它们是总统极度精简预算的核心部分，但每份仅有1至3页。这让OMB中一些真正致力于以专业态度为每位总统服务的优秀员工感到羞耻。这些文件更像是信仰宣言，而非证据呈现。它们完美地体现了一个与现实脱节的行政当局，一个只服务于自身信息生态系统的当局。

总统的预算提案仅仅是一个提案。现在国会将决定它想做什么。白宫更广泛的专制主义项目建立在假设国会不是政府平等伙伴的基础上，认为立法拨款和法律可以被忽视。一些共和党议员会采纳预算简报的论点。这份预算为国会中的民主党人提供了大量素材来批评特朗普。强调预算文件本身已与现实脱节，为忽视它提供了又一个理由。

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编者注 1：斯普特尼克 (Sputnik) 是苏联一系列人造卫星的名称，其中最著名的是斯普特尼克 1 号，它是第一颗绕地球运行的人造卫星它于1957年10月4日发射。 这引发了美国的斯普特尼克危机，并引发了“太空竞赛”，并对冷战产生了重大影响。（引自维基百科）

原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://substack.com/home/post/p-162699581

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