CBS News【特朗普和伊隆·马斯克正在推翻美国国际开发署。以下是有关其工作的一些信息】Trump and Elon Musk are upending USAID. Here's what to know about its work.
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CBS News【特朗普和伊隆·马斯克正在推翻美国国际开发署。以下是有关其工作的一些信息】
作者： 梅丽莎·奎因（Melissa Quinn） | 2025 年 2 月 4 日
华盛顿——特朗普总统和亿万富翁埃隆·马斯克将目光投向了美国国际开发署（USAID），他们正在监督这个拥有 60 多年历史、向 100 多个国家提供人道主义援助的组织的混乱情况。
特朗普政府将目标对准美国国际开发署之际，总统已誓言要缩减联邦政府规模，并委托马斯克通过其政府效率部（DOGE）领导这项工作。国务卿马尔科·卢比奥已通知国会，他正在考虑进行重组，其中可能包括将其与国务院合并。
但批评特朗普行动的人警告称，特朗普上任仅两周后就采取的这些大刀阔斧的举措可能会危及美国，并损害其在世界各地的信誉。议员们还警告称，任何试图改变美国国际开发署（一个独立机构）结构的企图都需要国会采取行动。
“如果美国要在大国竞争中获胜，我们就不能放弃长期以来一直有助于推进美国外交政策目标的美国国际开发署项目，”众议院和参议院外交事务委员会的民主党高层在上周致当时担任美国国际开发署代理署长的杰森·格雷的一封信中表示。“美国需要积极行动，我们必须以身作则。”
什么是美国国际开发署？
美国国际开发署是联邦政府负责国际和发展援助的牵头机构。美国国际开发署成立于 1961 年，当时总统约翰·肯尼迪签署了《对外援助法》。据该机构的存档网页显示，该机构“致力于消除全球极端贫困，使坚韧不拔的民主社会发挥其潜力”。
该页面称，该组织提供的援助旨在实现众多目标，包括加强民主、保护人权、改善全球健康和提高粮食安全。
据无党派的国会研究服务处称，美国国际开发署拥有 10,000 多名员工，其中大多数（约三分之二）在海外工作。该机构在 60 多个国家和地区设有办事处。
该机构的资金来自国会授权的纳税人的钱，并向国务卿汇报。
根据其网站的存档版本，美国国际开发署的资金已用于在新冠疫情期间向 43 个国家提供近 9,000 台呼吸机，资助 150 多个地方组织实施艾滋病干预措施，并启动了“抵制中国影响力基金”。美国国际开发署表示，该基金将投资 3 亿美元用于推进多个领域的国家安全目标的项目，“以建立更具韧性的合作伙伴，能够抵御来自[中国共产党]和其他恶意行为者的压力。”
美国国际开发署是在冷战高峰期成立的，这是肯尼迪及其继任者林登·约翰逊总统承认人道主义援助是一种外交形式的一部分。随着该机构在冷战结束后仍然存在，并且对美国利益的新威胁不断出现，国会民主党人警告称，特朗普削减美国国际开发署的做法威胁到美国与中国和俄罗斯竞争的能力。
美国国际开发署的预算是多少？
美国国会研究服务处称，2023财年，美国国际开发署管理的拨款超过400亿美元，这一数字不到联邦预算的1%。
报告称，这些资金大部分用于治理项目，其次是人道主义和卫生部门。2023 财年获得资金最多的国家是乌克兰、埃塞俄比亚和约旦。
美国国会研究服务处称，尽管卫生部门在 20 世纪 90 年代初获得的资金最多，但人道主义援助在 2022 财年成为获得资金最多的领域，因为在“自然和人为人道主义危机”发生后援助有所增加。不过，由于美国在乌克兰与俄罗斯交战期间支持乌克兰政府，治理在 2023 财年占据了首位。
国会批准给美国国际开发署的资金通过该机构的“执行伙伴”使用，其中包括私人承包商、非营利组织、外国政府和国际组织。
美国国际开发署现在的情况怎么样？
该机构受到了马斯克和DOGE的严格审查，特朗普责成DOGE缩减联邦政府规模。
马斯克曾多次 在自己拥有的社交媒体平台 X 上批评美国国际开发署，称其为“犯罪组织”，应该“灭亡”。周一早上，他表示，自己曾与特朗普谈过美国国际开发署，并声称总统同意“我们应该关闭它”。
马斯克表示：“美国国际开发署是个烂摊子。没有苹果，如果没有苹果，你就必须把它全部扔掉。”他还表示，该机构“无法修复”。
与此同时，特朗普周六告诉记者，该机构“由一群激进的疯子管理”。
过去几天，针对美国国际开发署及其员工的攻击活动层出不穷。消息人士告诉哥伦比亚广播公司新闻网，上周约有 60 名高级职员被停职，数百名承包商被迫休假或被解雇。
随后，据美联社报道，美国国际开发署的网站于周六陷入瘫痪，该人道主义援助机构的两名高级安全官员因拒绝让 DOGE 的人员在禁区内访问机密信息而 被停职。
DOGE 的工作人员凯蒂米勒 (Katie Miller) 在 X 上表示，“未经适当的安全许可，任何机密材料都不会被访问”。
两名工作人员告诉哥伦比亚广播公司新闻，被特朗普任命为美国国际开发署办公厅主任的马特·霍普森周日辞职。据他们收到的通知，美国国际开发署工作人员被告知，位于华盛顿特区的美国国际开发署总部周一将不再向他们开放。
美国国际开发署的动荡是在特朗普政府冻结对外援助 90 天的背景下发生的，此举扰乱了世界各地的项目，并迫使人们裁员和休假。该命令指示所有美国外交和领事馆立即对现有的对外援助奖项发出“停工”命令，等待国务卿审查。
但国务卿后来发布了一项豁免，适用于“救命的人道主义援助”，定义为“救命的药品、医疗服务、食品、住所和生活援助，以及提供此类援助所必需的物资和合理的行政费用”。
美国国际开发署将会怎样？
众议院外交事务委员会主席、佛罗里达州共和党人布莱恩·马斯特周日在《面向全国》节目中表示，美国国际开发署在卢比奥的领导下可能会“受到更密切的关注”。他哀叹，该机构的支出只有一小部分用于援助。
马斯特说：“如果我们选择这条路，我绝对赞成将美国国际开发署作为一个独立部门而取消”，并将其部分职能划归国务院。
一天后，三名美国官员告诉哥伦比亚广播公司新闻，美国国际开发署仍将是一个人道主义援助实体，但将并入国务院，资金和人员将减少。特朗普政府预计将在未来几天宣布这些变化。卢比奥已被任命为美国国际开发署代理署长，他在哥伦比亚广播公司新闻获得的一封信中告诉国会，他授权国务院对外援助主任彼得·马罗科履行副署长的职责。
美国国务院在一份声明中表示，卢比奥“已通知国会，正在对美国国际开发署的对外援助活动进行审查，以期进行可能的重组。”
美国国际开发署前全球卫生主任阿图尔·葛文德博士对哥伦比亚广播公司新闻台表示，针对该机构的举动“对国家来说是危险的”。
“我们谈论的是救灾人员、卫生工作者和在世界各地做好事、保护美国的人们，”葛文德说。“ 全球艾滋病毒项目 已经减少了全球艾滋病毒感染率，但该项目中仍有 2000 万人没有药物来维持生命。我们还在谈论一些无法阻止的疾病爆发， 比如禽流感，49 个国家已经停止了对禽流感的监测。”
在 X 上的一系列帖子中，Gawande 表示暂停对外援助“对世界和美国造成了严重损害”。他还列出了一系列例子来说明这会如何影响全球健康，包括停止坦桑尼亚致命的马尔堡病毒疫情的防治工作、西非大规模爆发导致儿童死亡的 mpox 变种病毒以及停止根除脊髓灰质炎的重要工作。
“毫无疑问——这些必要的、拯救生命的活动现在被停止了。后果不会在遥远的未来发生。它们是立即发生的，”他在帖子中总结道。
“每届政府都会进行改革，他们说他们想改变政策，他们想改变一些方向，但你不会在这个过程中摧毁和摧毁这个机构，”Gawande 告诉 CBS 新闻。“没有必要关闭它的所有功能，这会伤害人民。”
特朗普政府并非第一个试图监督美国国际开发署重组的政府。前国务卿马德琳·奥尔布赖特在克林顿政府期间也曾做出过类似的努力，当时他制定了一项为期两年的计划，将美国国际开发署保留为一个独立机构，但由国务卿直接管辖。
1998年，国会通过了《外交事务改革与重组法案》，将美国国际开发署确立为一个独立机构，并明确规定其管理者“应向国务卿汇报并接受其直接领导和外交政策指导”。
据记者斯蒂芬·格兰所著的《国家与防御：定义美国帝国的战斗》 一书所述，到比尔·克林顿总统任期结束时，美国国际开发署的员工人数已从 11,500 人减少到不到 8,000 人，拥有该机构项目的国家数量从 120 个减少到 70 个。
萨拉·库克 (Sara Cook)和 萨拉·莫纽斯科 (Sara Moniuszko) 对本报告做出了贡献。
梅丽莎·奎因是 CBSNews.com 的政治记者。她曾为《华盛顿观察家报》、《每日信号》和《亚历山大时报》等媒体撰稿。梅丽莎报道美国政治，重点关注最高法院和联邦法院。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
维基百科：美国国际开发署（USAID）
https://en.wikipedia.org/wiki/United_States_Agency_for_International_Development
白宫存档【布什总统感谢美国国际开发署员工和非政府组织主席】
https://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2005/01/20050110-6.html
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