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'''Washington Post【摇摆州的新投票法可能左右 2024 年大选】'''

-在2024年大选之前，各州根据执政党的不同，制定了或紧或松的选举规则。


帕特里克·马利 (Patrick Marley) | 2024年4月8日


对许多人来说，今年秋天在密歇根州投票将比四年前更容易。提前投票将有九天时间。所有邮寄选票都将预付回邮费用。每个社区将至少有一个缺席选票投递箱，因为选民在该州民主党高层的支持下通过了一项措施。


在北卡罗来纳州，共和党人在立法机构中拥有多数否决权，在该州投票的选民将看到相反方向的巨大变化。在总统选举中，那里的选民将首次必须出示身份证件。由于新的缺席选票返还截止日期的规定，预计将有更多的选票被取消。法院很快将决定是否允许一项法律生效，该法律将重塑该州的选举委员会，并可能导致提前投票点减少。


这两个州说明了自上次总统大选以来投票方式发生了多大的变化。但与 2020 年相比，美国人在投票时是更容易还是更困难，将取决于他们居住的地方，而且往往取决于民主党还是共和党掌权。


投票权实验室（Voting Rights Lab）高级顾问利兹-阿沃尔（Liz Avore）说："这实际上是两个民主国家的故事。”


在冠状病毒疫情最严重的 2020 年，各州突然改变了投票政策，以提供更多选择。许多州放宽了邮寄投票的标准，一些州向所有选民寄送了暂寄选票或选票申请表。选举官员安装了选票投递箱，设立了路边投票项目，在某些情况下还延长了归还缺席选票的截止日期。


前总统唐纳德-特朗普毫无根据地指责民主党人利用松动的规则操纵 2020 年的投票，使选举政策成为超极化分歧的对象。


特别是在摇摆州，共和党人通常以选举完整性为名，推动制定更严格的法律，如选民身份证要求和限制邮寄投票。民主党人则主张消除可能压制选民参与的障碍，包括制定更加灵活的投票登记和投票规则。


一些州已将 2020 年制定的规则永久化，或进一步扩大了投票的选择范围。还有一些州颁布的限制规定超出了 2020 年之前的规定，使质疑他人的选民登记和投票能力变得更加容易。并非所有规则都已确定；有些规则可能会因最后一刻的立法和诉讼浪潮而改变。


在最有可能决定总统大选的七个州中，规则的变化最为重要。2016 年和 2020 年，这些州中的许多州都以微弱的优势胜出，预计它们将再次成为关键。


在共和党人掌握立法权的佐治亚州和北卡罗来纳州等战场州，一些选民的投票可能比2020年更加困难。威斯康星州的投票可能也会更加困难，但由于该州自由派占多数的最高法院正在审理一些案件，民主党州长和共和党主导的立法机构在该州的局面可能很快会发生变化。


在另外两个摇摆州--密歇根州和内华达州，选民可能会比四年前更容易投票。在内华达州，民主党人直到去年才统一控制了州政府。


在亚利桑那州，今年的投票规则将与四年前大致相同，而在宾夕法尼亚州，根据投票权实验室（Voting Rights Lab）的审查，一些变化将使投票变得更容易，而另一些变化将使投票变得更困难。在这两个州，州政府的控制权一直处于分裂状态。


阿沃尔说："在过去几年里，我们看到了前所未有的选举立法浪潮。我们整个民主制度的成功将取决于选举官员适应这些新制度的能力"。


自 2020 年以来，有些变化是翻天覆地的。其他一些变化看似微小，但如果与投票法的其他调整结合起来，就会产生巨大的影响。布伦南正义中心（Brennan Center for Justice）投票权主任肖恩-莫拉莱斯-多伊尔（Sean Morales-Doyle）说："作为一个群体，这些法律影响很大。”


一些最重要、最有争议的变化出现在北卡罗来纳州。


与 2020 年不同的是，今年秋天北卡罗来纳州的选民必须出示带有照片的身份证件。州立法者在 2018 年通过了选民身份证法，但法院阻止其生效。总统大选结束一年多后，州最高法院否决了这项法律。几个月后，共和党人控制了法院，大法官们恢复了选民身份证法。


据投票权实验室（Voting Rights Lab）称，在邮寄投票方面，该州的身份证法是全美最严格的。选民在寄回邮寄选票时，必须附上身份证复印件以及公证人的签名或两名证人的签名。


在此之前，如果邮寄选票的邮戳是在选举日之前，则在三天之后寄达的选票也会被计算在内。现在，邮寄选票必须在选举日之前收到。在上个月的总统初选中，750 多张选票被拒，而根据旧法，这些选票本应被计算在内。


最近的另一项改革将使州选举委员会和县选举委员会在民主党和共和党之间平均分配，而不是由控制州长办公室的政党获得优势。法院已经阻止了这项法律，认为它干涉了州长罗伊-库珀（Roy Cooper）（民主党）的权力，因此他们保留了民主党的多数席位。共和党控制的州最高法院可能会在选举前受理此案。


委员会构成的改变可能会产生重大影响。委员会决定提前投票地点的数量，僵局可能导致包括该州人口最多的民主党县在内的各县只获得一个提前投票地点。


北卡罗来纳州的新法律还赋予党派投票观察员在投票站的更大权力，并使质疑邮寄选票和提前投票地点的选票变得更加容易。质疑选票的能力与佐治亚州的一项法律相呼应，后者曾被用来质疑数千名选民的投票资格。


选举专家表示，此类政策给选举工作人员带来了压力，迫使他们审查往往基于直觉或错误数据的质疑。他们说，这些质疑往往毫无根据，很少会阻止人们投票，但会降低一些人投票的可能性。


莫拉莱斯-多伊尔说："这可能会向选民发出恐吓信息。”


佐治亚州自 2020 年起也有了新的投票规则。由共和党主导的立法机构于 2021 年通过的一项法律因限制向排队等候投票的人派发水或食物的规定而引起了头条新闻和批评。该法律还限制了投票箱的放置地点，同时扩大了大多数县的提前投票机会。据投票权实验室（Voting Rights Lab）称，尽管提前投票的时间增加了，但佐治亚州的一些选民今年秋天仍可能面临排长队的情况。


上月底，佐治亚州立法会议最后一天通过了一项新措施，其中包括一些引发争议的条款，但计划在秋季选举后生效。其中包括一项将于 2026 年生效的禁令，即禁止使用通过读取选票上的二维码或其他计算机标记来计票的计票机。批评人士称，这项措施将使使用电子计票器计票成为不可能，甚至包括手工标记的纸质选票，因为它们通常包括计算机生成的标记。州长布莱恩-肯普（Brian Kemp）尚未表示是否会签署该法案。


在宾夕法尼亚州，选民现在被自动添加到投票名册中，但一些缺席选票有可能被丢弃。


州长乔希-夏皮罗（民主党）去年创建了一个系统，在符合条件的居民获得或更新驾照时自动登记投票，除非他们选择退出。在上届总统选举中，邮戳在选举日之前但在选举日之后三天内收到的邮寄选票都会被计算在内。今年，邮寄选票必须在选举日之前收到。


宾夕法尼亚州法律要求选民在信封上写明寄回邮寄选票的日期，而上诉法院最近裁定，如果选票装在没有日期或日期错误的信封中，则不能计算在内。这意味着今年秋天将有更多的选票被拒收。


威斯康星州的投票情况自 2020 年以来发生了变化，但可能还没有完成转变。在那次选举中，为应对大流行病，市政当局设立了数百个缺席选票投递箱。


一年多后，州最高法院的保守派得出结论，州法律不允许使用投票箱，并禁止在 2022 年及以后使用投票箱。去年，自由派控制了法院，他们最近同意重新审议这一裁决。预计将在今年夏天做出裁决。


亚利桑那州议会中的共和党人试图收紧一些投票法，但州长凯蒂-霍布斯（Katie Hobbs，民主党）迄今为止一直阻止他们的努力。共和党立法者正试图绕过霍布斯，在今年秋季安排一项投票措施，在未来的选举中大幅限制邮寄投票。长期以来，邮寄投票在亚利桑那州一直很受欢迎，目前尚不清楚这一措施能否获得通过。


在内华达州，官员们在 2020 年利用应对大流行病的紧急条款来促进提前投票。他们向所有选民邮寄选票，在每个县至少设立一个投递箱，允许第三方从选民手中收集选票，并计算选举官员在选举日之后收到的缺席选票，如果这些选票是在选举日之前寄出的。2021 年，该州民主党领导人将这些政策永久化，这意味着它们将在今年秋季生效。


共和党和民主党可能会在选举规则上发生争执，但一些专家表示，他们的目标没有理由一定相悖。


威廉玛丽法学院教授丽贝卡-格林专门研究选举法，她说："选举权和诚信之间存在推拉关系。我认为两者都是对的： 人们可以同意，有资格的选民应该能够投票，而这些选票应该被安全地计算在内。”


艾米-加德纳（Amy Gardner）对此报道有贡献。


原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.washingtonpost.com/politics/2024/04/08/voting-laws-swing-states-2024/

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