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'''Politico【外援计划悬而未决，约翰逊发布外援计划文本】'''

-议长几乎肯定需要得到民主党的支持才能将方案付诸表决，而少数党尚未表示是否会支持他。


詹妮弗·肖尔特斯和康纳·奥布莱恩（JENNIFER SCHOLTES and CONNOR O'BRIEN） | 2024年4月17日


美国国会众议院议长迈克-约翰逊公布了由四个部分组成的向以色列、乌克兰和台湾提供援助的提案文本。


对以色列、乌克兰和台湾的援助分为三项不同的议案，第四项议案将没收俄罗斯资产、强制出售 TikTok 和制裁伊朗--第四项议案的措辞将于周三晚些时候公布。部分援助将以贷款为条件，同时还包括军事战略和监督方面的授权。


在周二深夜与众议院多名共和党议员会面后，约翰逊决定同时就一项单独的边境安全措施展开辩论，其中包括共和党领导人所称的H.R. 2法案的 "核心内容"，该法案是众议院通过的边境安全和移民法案，受到保守派的青睐。不过，就该方案进行辩论的投票将不会与对外援助措施挂钩，而且允许提出修正案。


约翰逊周三公布的援助法案照搬了参议院通过的 950 亿美元援助方案，但对乌克兰的约 100 亿美元可偿还经济援助除外，不过预计这笔资金很可能不会偿还。约翰逊的目标是为以色列提供超过 260 亿美元的援助，其中包括 40 亿美元用于补充 "铁穹 "和 "大卫之剑 "导弹防御系统，以及约 92 亿美元的人道主义援助，以满足民主党人的要求。


乌克兰援助法案将提供 608 亿美元帮助该国应对正在进行的对俄战争，其中超过 230 亿美元将用于补充美国提供的武器和库存，138 亿美元用于先进武器系统，2600 万美元用于加强乌克兰援助监督。第三项法案包括 80 多亿美元的印太援助。


随着本周的进行，新公布的法案以及议长领导任期的命运将变得更加明朗，在伊朗周末袭击以色列之后，约翰逊面临着采取行动支持美国盟友的相互矛盾的要求。议长面临的第一个考验将是他是否能获得足够的票数，以便就一些众议院强硬派已经威胁要阻止的对外援助措施展开辩论。


尽管协议中涉及边境问题，但保守派已誓言要阻止这些法案。众议院自由党团主席鲍勃-古德（Bob Good）呼吁 "每一个真正的保守派 "在法案文本公布之前就阻止该方案，而众议员奇普-罗伊（Chip Roy）则表示，他将反对将这些法案提交议院讨论。


罗伊在X上发帖：“众议院共和党议长正在寻求通过近1000亿美元对外援助的规则--与此同时，危险的罪犯、恐怖分子和芬太尼却毫无疑问地从我们的边境涌入。这个方案中的边境'投票'是一种注水的危险掩护投票。”


如果众议院议长遵守众议院规定，允许议员们有整整三天的时间来审查法案文本，那么从技术上讲，公布法案文本将在最终通过前开始72小时倒计时。在周三中午发给众议院议员的短信中，议长表示众议院将有时间 "进行强有力的修正程序"，并预测法案将于周六晚获得最终通过。


国会民主党人和白宫都在静静地观察着议长试图度过他最近的困境，此前约翰逊曾在参议院2月份以压倒性多数通过的950亿美元两党对外援助方案上坐了九个星期的牢。寻求民主党帮助众议院通过援助法案很可能会进一步激起保守派要求解雇议长的呼声；众议员托马斯-马西（Thomas Massie，R-Ky）已经签署了众议员马乔里-泰勒-格林（Marjorie Taylor Greene）发起的罢免提案。


约翰逊在周一晚间宣布了该计划的大致轮廓，他预测众议院将在休会一周之前通过对外援助。


"在过去的几个月里，我们在众议院做了大量的工作，最终我们决定优先处理这个问题--这是一个优先事项。我希望本周内能完成这项工作，"议长说。"我们就可以离开了，因为我们已经完成了我们的工作"。


大量保守派人士对约翰逊可能需要至少一些民主党选票才能开始法案辩论表示担忧。


以众议院少数党领袖哈基姆-杰弗里斯（Hakeem Jeffries）为首的民主党人已敦促约翰逊同意参议院的方案，如果该方案获得通过，将直接提交总统乔-拜登的办公桌。


一些争取民主党人的努力已经开始。唐-培根众议员（Don Bacon）领导了两党对外援助提案的起草工作，他表示已与 "问题解决者核心小组"（Problem Solvers Caucus）中的中间派民主党人谈过，希望他们能投票支持启动辩论，以弥补共和党人的叛逃。


民主党人尚未承诺在这一过程中帮助约翰逊，表示他们的投票将取决于议案的内容。


华盛顿州众议员、众议院军事委员会头号民主党人亚当-史密斯（Adam Smith）说："我会关注领导层的意见。如果他们把这些内容整合在一起，而且是明智的、白宫和哈基姆可以接受的内容，那么是的，我会投票支持这一规则。"


凯特琳-艾玛对此报道有贡献。


原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.politico.com/live-updates/2024/04/17/congress/johnson-outlines-foreign-aid-plan-00152767

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