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'''CNN【事实核查： 揭穿特朗普关于北约的五大不实之词】'''


丹尼尔-戴尔（丹尼尔-戴尔） | 2024年2月13日


华盛顿（CNN） - 美国前总统唐纳德-特朗普连续第三次在总统大选竞选活动中对北大西洋公约组织（NATO）军事联盟发表不实言论。


本周末，特朗普在周六的竞选集会上声称，他曾对北约一个 "大国 "的总统说，如果该国不支付 "账单"，他就不会保护该国免遭俄罗斯入侵，甚至会 "鼓励 "俄罗斯 "为所欲为"，这引起了跨大西洋的轩然大波。


特朗普的煽风点火言论中包含了一个耳熟能详的虚假说法。他所谓北约盟国未能支付 "账单 "的说法并不属实，美国有线电视新闻网（CNN）和其他机构的事实核查人员多年来一直指出这一点。


多年来，特朗普还对北约及其成员国的开支提出了各种其他不实说法。以下是对他重复发表的五种言论的事实核查。


'''北约成员国的开支'''


特朗普长期以来一直声称，北约各成员国未能支付其 "账单"、"会费 "或 "北约费用"，他们 "欠我们一大笔钱 "或 "欠北约数十亿美元"。


事实第一： 特朗普的所有这些说法都是错误的。虽然大多数北约成员国没有达到每个成员国国防开支至少占国内生产总值 2% 的目标，但 2% 的目标只是一个 "准则"，如果没有达到，并不会产生账单、债务或法律义务。事实上，该准则根本不要求向北约或美国付款。相反，它只是要求每个国家在自己的国防项目上支出。


在特朗普担任总统时，该准则是以宽容的语言写成的，明确表示这不是一个坚定的承诺。2014年在威尔士举行的北约峰会上制定的这一版本的指导方针称，尚未达到2%的成员国将 "争取在十年内向2%的指导方针迈进，以实现其北约能力目标并填补北约的能力缺口"。换句话说，2014 年低于 2% 的成员国甚至不必承诺到 2024 年达到目标--只需届时做出努力即可。


北约确实要求成员国直接捐款，以资助该组织自身的运作。但没有迹象表明成员国没有缴纳这些会费，而这些会费只占盟国国防开支的很小一部分，特朗普已经明确表示，他所说的债务是指2%的准则。


加拿大卡尔顿大学（Carleton University）帕特森国际事务讲座教授斯蒂芬-赛德曼（Stephen Saideman）在周一的一封电子邮件中说，"不准确这个词确实不能涵盖特朗普所称的保护费/国家俱乐部欠美国会费的看法"。


"正如你和其他人所知道的那样，这笔钱不是从成员国寄给美国或北约的（虽然有一个共同基金用于支付布鲁塞尔和其他地方的建筑费用，但这笔钱并不多，也不是 2% 讨论的重点）。赛德曼说："我们的承诺是，每个国家都要为自己的军队投入足够的资金--GDP的2%，国防开支的20%用于装备——这样整个联盟就有能力并能够可信地威慑俄罗斯，并做联盟同意的任何其他事情，“赛德曼说。


据北约估计，截至2023年，北约30个成员国中有11个达到了2%的目标。这比2014年的3个成员国有所增加。


乔治-华盛顿大学埃利奥特国际事务学院研究教授兼跨大西洋项目主任埃尔万-拉加德克在周一的一封电子邮件中指出，北约成员国同意在2023年对2%的目标采取更强硬的措辞，正式宣布 "我们作出持久承诺，每年至少将国内生产总值（GDP）的2%用于国防投资"。拉加德克说，"可以说，这是盟国第一次做出硬性承诺，要达到 2%（实际上是至少达到 2%），而不仅仅是'如果可能，努力达到'"。


但他指出，即使是这一更强有力的声明，也 "没有规定 "达到 2% 的 "最后期限"。无论如何，这都不会给美国或北约造成实际债务。


'''特朗普上任前北约成员国的支出情况'''


作为总统，特朗普声称，在他2017年上任之前，北约成员国的支出 "每年都在下降"。他有时还声称有15年、16年或18年的下降。


事实第一： 特朗普声称，在他上任之前，北约成员国的支出每年都在下降，这种说法是错误的。北约官方数据显示，在特朗普就任总统之前的两年里，非美国成员的国防开支每年都在增加--2015年增加了1.6%，2016年增加了3.0%。这些增长是在俄罗斯吞并乌克兰克里米亚地区后，北约成员国在2014年峰会上重新承诺遵守国内生产总值2%的准则之后出现的。


非美国成员在特朗普时代每年的国防开支增幅都大于2015年和2016年的增幅--2017年增幅为5.9%，2018年为4.3%，2019年为3.6%，2020年为4.6%--北约秘书长延斯-斯托尔滕贝格至少将部分功劳归于特朗普。但特朗普声称他扭转了下降趋势，这是不对的。


拉加德克说："如果你看一下同比数据，欧洲国防开支脱离低谷的转折点发生在2014年，也就是特朗普上台之前，这显然是由于克里米亚问题。"


赛义德曼说，虽然他有可能因为普遍不喜欢特朗普而低估了特朗普的影响，但 "欧洲国防开支的增加，普京居功至伟"。他说："2008年经济危机后，随着各国开始从阿富汗撤军，所有人都在削减国防预算，而这一切都随着克里米亚被夺取而改变了。" 他还认为，特朗普引发的任何增加国防预算的行为，与其说是他在努力哄骗盟国，不如说是这些盟国担心美国不再信守承诺，因为特朗普的话听起来像是 "对联盟和盟国的真正敌意"。


在乔-拜登总统的领导下，非美国的北约成员国在2021年增加了2.8%的国防开支，2022年估计增加2.0%，2023年估计增加8.3%。


拉加德克说，2023年的大幅飙升 "显然是对2022年全面入侵乌克兰的反应"。


'''美国在北约开支中的份额'''


作为总统，特朗普多次声称，在他之前，美国 "为北约支付了100%的费用 "或 "支付了接近100%的费用"。


事实第一： 特朗普的说法是错误的。北约官方数据显示，在2016年，也就是特朗普上任前的最后一年，美国国防开支约占北约成员国国防开支总额的71%--这是一个很大的比例，但并非 "100%"或 "接近100%"。如果特朗普说的是北约的直接摊款，那他的说法就更不准确了，这些摊款用于支付北约的组织开支，是根据各国的国民收入来确定的；2016 年，美国承担了这些摊款的约 22%。


2023 年，美国在北约军费开支总额中所占的份额下降到约 68%。拉加德克表示，“为了安抚特朗普”，美国的份额从22%减少，这是一笔“甜心交易”，因为美国占联盟总GDP的一半以上。


'''前几任总统对北约成员国说过的话'''


作为总统，特朗普一再声称，在他向北约成员国施压要求增加国防开支之前，美国历任总统甚至都没有要求他们这样做。他在周六的集会上发表评论时特别提到了前总统奥巴马。在提到特朗普所说的自己施压的北约成员国后，他继续说道： "然后我听说他们更喜欢奥巴马。他们应该更喜欢奥巴马。知道为什么吗？因为他没有要求任何东西"。


事实第一： 特朗普的说法是错误的。奥巴马和他的前任乔治-W-布什总统都曾多次向其他北约成员国施压，要求他们增加国防开支，尽管他们的公开措辞没有特朗普那么具有对抗性。


2014 年在比利时举行的一次新闻发布会上，奥巴马说："如果我们有了集体防御，就意味着每个人都必须参与进来。我对我们在北约的一些伙伴国--不是所有，而是许多--国防开支水平下降感到担忧。趋势线一直在下降"。2016 年在德国的一次演讲中，奥巴马说："每个北约成员国都应为我们的共同安全贡献其全部份额--GDP 的 2%，但这并不总是能实现的。老实说，有时欧洲对自己的防务感到自满"。2016年在加拿大议会的一次演讲中，他说："作为你们的盟友和朋友，请允许我说，当包括加拿大在内的每个北约成员国都为我们的共同安全贡献出全部份额时，我们将更加安全。”


2002年，布什在北约峰会前于捷克发表讲话时说，每个北约成员国都需要为北约做出军事贡献，"对一些盟国来说，这将需要更高的国防开支"。布什和政府高官在其总统任期的剩余时间里继续推动增加开支。2008 年访问罗马尼亚时，布什说："建立强大的北约联盟也需要强大的欧洲防务能力。因此，在这次峰会上，我将鼓励我们的欧洲伙伴增加国防投资，以支持北约和欧盟的行动"。


'''北约总部的费用'''


特朗普在担任总统期间和之后都批评过北约，他声称北约在比利时的总部大楼花费了30亿美元。


事实第一： 特朗普的 30 亿美元数字并不准确。北约在 2020 年告诉美国有线电视新闻网（CNN），总部大楼的建造费用低于批准的预算，为 11.78 亿欧元，按周一汇率计算约为 12.7 亿美元--这当然是一个昂贵的设施，但还不到特朗普所说的一半。



原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.cnn.com/2024/02/13/politics/fact-check-trump-nato/index.html

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